bet356体育官方网站 记者 张相毅 1月20日，自然资源部、住房城乡建设部联合印发《关于进一步支持城市更新行动多项措施的通知》（以下简称《通知》），重点解决城市更新政治障碍，进一步加强规划与地域政策结合。高质量的城市更新是推进现代化人民城市建设的重要举措。 2026年起，进一步完善城市更新相关配套政策，各地实施城市更新。受访专家预计，今年将出台更多多方位的支持政策，提高城市更新效率，更好发挥城市更新稳定投资、促进消费的整体效应。具体来说，《通知》启动了一系列措施强化详细规划适应性，优化过渡期配套政策，便利现有土地和空间临时使用，便利资源资产组合供给整体运行，创新不动产登记服务，充分解决历史遗留问题。 “2025年公布的《城市更新规划编制指导意见》对城市更新三阶段规划、实施路线、具体流程和操作指南等提出了明确的指引，并在规划、用地、融资、多元参与等方面明确了具体的配套措施。但在城市更新的实践中，广东省住房政策研究中心高级研究员李玉佳认为，《通知》将针对具体项目推进过程中发现的问题，提出具体措施，以期保护参与者的权益刺激城市更新市场，激发投资热情。例如，在过渡支持政策方面，《通知》规定，“利用现有土地、房地产资源发展国家重点扶持的产业和领域的，可享受在一定期限内不改变用地问题和规划条件的过渡政策。过渡期原则上不超过五年”。采取了“过渡期后办妥有偿用地手续的，可以承包租赁或转让土地”等措施。在推进现有土地、空间临时使用方面，《通知》在保障利害关系人合法权益、确保安全、保障土地使用权的前提下，对闲置建设用地（不包括临时建设用地）提出了临时使用规则。建议制定规划，明确期限和限期恢复措施，纳入国土空间规划“一图”实施监督。 “转型支持政策鼓励城市更新主体积极培育新兴产业，探索可持续的城市更新收入模式，促进现有土地和空间的临时利用，这也体现了政策的灵活性。”在李玉佳看来，《通知》一旦落实，结合实践完善规划和政策安排，直至未来项目能够大规模落地，或许会成为常态。地方层面，推动城市质量发展、实施城市更新是2026年政策发力的重点方向。年初以来，四川、辽宁、海南、山东等省份纷纷出台相关政策。具体来说，1月21日，山东省人民政府新闻办公室定期召开省政府政策吹风会，解读新发布的《关于推动城市质量发展的意见》。会上，山东省住房和城乡建设局相关负责人表示，鼓励城市考虑土地混合开发、空间混合利用，支持城市更新行动。 1月16日，海南省住房和城乡建设厅等11个部门公布了《海南省城市更新延续推进行动计划》。到2027年底，城市更新活动取得阶段性成果，首次建立城市更新体制机制，力争打造20个城市更新重大示范区和5个以上活力街区，帮助市县整合资源，以项目整合为载体。 “城市更新的趋势和“城市更新发展与我国现代化历史进程、经济社会转型、科技驱动现代化、人口需求重复等因素密切相关。”对于政治趋势，中国指数研究院表示，根据城市更新项目的复杂性和长期性，土地供应、规划管理、金融支持等关键政策创新将进一步加强，有望充分调动更多市场主体参与城市更新。展望“十五五” “十一五”期间，我国的城市更新活动将取得重大进展，可持续更新模式将进一步强化。随着城市更新的成熟，通过多模式创新、多主体参与、多成分保障，城市更新真正进入高质量发展阶段。就是这样。
（编辑：何欣）