admin 日本正在进入逐步老龄化社会，实施积极应对老龄化的国家战略，迫切需要深化养老服务改革和发展。中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划纲要》提出了到2035年和2050年远期的中期发展目标和主要挑战，提出多渠道、多领域扩大老年友好产品和服务。近日，民政部等部门公布了《培育养老服务实体促进银色经济发展的若干措施》，采取措施“优化服务供给”，本期特邀专家探讨相关话题。积极应对老龄化的重要举措 我们如何理解和把握“老龄化”的意义f 年龄敏感的变化？您的重点和目标是什么？于建明（民政部政策研究中心主任、研究员）：多渠道、多领域拓展适龄产品和服务，是积极应对人口老龄化的重要举措。开展老年人衣、食、住、康环境无障碍化、产品研发、提供适龄服务等多种举措，建设养老服务体系，推动社会老龄化变革，缓解老年人身心健康问题和生理功能衰退导致的认知功能下降，有效提高生活质量和舒适度。我国是世界上老年人口最多的国家，正在逐步进入老龄化社会老龄化社会。到2025年底，60岁及以上人口将达到32338万人，占总人口的23.0%，比上年增加1307万人。 65岁及以上人口22365万人，占总人口的15.9%，比上年增加342万人。满足广大老年人多样化需求，妥善解决老龄化社会问题，事关国家发展和人民福祉，需要下大力气。新时代以来，日本积极推动产业与养老协同发展。 2020年，民政部等部门联合启动“老年友善养老住房改造工程”。要围绕老年人的居家养老、生活起居和康复护理等需求，改善居家养老条件，提高居家养老水平。探索家庭护理设施和设备的安全性、便利性和舒适性。 2021年，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，以“加强老年友好社会建设”为重点，提出“城市更新、城市老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境发展改善，要把无障碍环境建设和适龄改造纳入更加安全便捷的建设”。无障碍环境应与适应老龄化改造相结合，遵循安全便捷、实用易用、效益广泛的原则。” 2024年国务院印发的《关于发展银色经济提高老年人福祉的意见》提出“增强老年活力”中共中央办公厅、国务院办公厅2025年印发的《促进消费专项行动计划》提出“推动全社会老龄化变革”。“十四五”期间，在劳动力老龄化、养老服务等方面推出了新举措。养老服务体系全面确立，养老服务改革发展高层设计完成，养老服务网络建设取得进展。适应日本国情的中国式养老服务体系建设不断发展和加快，全国养老设施和设施数量达到780.2万处，所占比重达到780.2万处。养老床位由2000年的48%增加到67.3%，还有500所需要改造的老年特养院。建成老年友好示范社区2990个、老年小吃摊8.6万个，老年人补贴、经济困难老年服务补贴、失能老人照料补贴等各类补贴惠及5051万老年人。同时，城乡发展和区域发展也应该看到，老年友好转型还存在一些困难和挑战，如发展不平衡、无障碍环境营造和老年友好社会转型投入不足等。老年人企业和老年人产业协调发展的政策和机制，促进老年人的照护、工作和福祉。今后，有必要深入理解和把握适龄的含义。加快转型升级，将适龄理念融入空间规划、公共服务、产业现代化、就业机制、健康安全等经济社会发展各个方面。很多亲老产品虽然打着“亲老”的标签，但它们不仅外观呆板，还要求在产品的开发和整体设计中融入亲老功能。例如，家电产品的操作界面设计应考虑年轻人的操作需求和老年人的使用习惯。老年友好型改造不应是囤积适合老年人的产品，而应从单一建设走向产业化运营，持续发展老年友好型改造。在养老服务领域，对自己生活的掌控和自主往往是至关重要的。而不是隔离老年人并离开对于处于心理弱势地位的老年人，要从外部政策推动转向用户驱动，完善老年友好型变革努力，尽量尊重老年人的主观意愿，保持老年人与社会环境的联系。养老服务、健康服务、社会保障、社会参与和权益保障协调发展，必须是全方位、多维度的。老年人有从国家和社会获得物质赡养和享受社会福利的权利。享受社会服务和福利、参与社会发展、分享发展成果的权利。积极应对老龄化社会挑战，必须推动人口老龄化社会整体变革。所有课程都必须解决经济和社会核算问题。全面覆盖，覆盖所有养老场景，多层次服务，满足不同年龄、不同健康状况老年人的多样化需求，帮助他们老有所依、老有所为、老有所乐、老有所安。探索跨多个渠道和学科的老年友好型转型的潜力。前辈友善的转型理念和实践是如何演变的？我国取得了哪些积极成果？张福顺先生（中国老龄化研究中心国际老龄研究所所长、研究员）：国际上常以老年人口比例作为衡量人口老龄化的标准。中度老龄化是指60岁及以上人口比重超过20%，或65岁及以上人口比重超过14%。国际社会的老龄化理念和实践经历了半个多世纪的演变，从最初的无障碍设计到覆盖全区域的系统化治理。适应性老化数据的概念回到1974年联合国在联合国残疾人居住环境会议上提出的无障碍设计理念。这一理念强调，在公共空间和建筑各类设施设备的规划设计中，应充分考虑残疾人群体的通行要求，并提供相应的功能和服务设备，营造健康、人性化、舒适的现代居住环境。 1982年，联合国在维也纳召开首届世界老龄问题会议，通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》，强调各国政府应为老年人参与社会经济生活提供便利。1991年，联合国大会通过《联合国老年人原则》，从独立、参与、照料五个维度确立了老年人地位的普遍标准。、个人成就感和尊严。 2002年，联合国在马德里召开第二次老龄问题世界会议，通过了《马德里老龄问题政治宣言》和《马德里老龄问题国际行动计划》，将积极老龄化理念纳入各国发展框架。 2005年，世界卫生组织提出了老年友好城市框架，旨在将老年友好城市改造为包容所有年龄段、代际融合的城市，涵盖物质环境、社会文化环境、健康与服务等问题。国际上适应老龄化的做法最初主要集中在硬件的改变上。例如，日本在1970年制定了相关法律，要求住宅和公共设施满足残疾人和老年人的需求。德国使无障碍公共交通变得更快，让老年人能够独立、安全和有尊严地出行。自 2000 年以来，世界老龄化进程已进入新阶段。俄罗斯的发展重点包括改善老年人医疗保健服务、为老年人提供经济和就业支持、扩大老年人商品和服务供给、为老年人创造娱乐休闲条件。南非通过老年人议会、老年人论坛等活动促进老年人融入社会，打造并重多元参与和包容的治理体系。我国人口老龄化具有老年人口数量多、发展快、发展不平衡的特点。近年来，各地区、各部门加快老年友好转型步伐，从饮食起居到出行便利，丰富精神生活，有效挖掘老龄化潜力，持续扩大老龄化范围。一般具有以下特点istics：首先，安全性和舒适性至关重要。各地针对人口老龄化，积极进行住房、社区、公共设施改革，在政策创新、管理创新、模式创新等方面积累了大量经验和做法。上海徐汇区，养老、医疗、文化、体育为一体的“生活盒子”建设正在蓬勃推进。除了常见的社区咖啡馆、医疗健康、文体活动外，不少“生活盒子”还因地制宜提供特色服务，为老年人打造安全、健康、舒适、高品质的社区生活空间。浙江省绍兴市、四川省成都市、云南省玉溪市重点加强适龄无障碍交通设施规划建设，进一步提高适龄水平提供无障碍出行服务。二是注重需求适配。国家市场监督管理总局（国家标准委）会同有关部门，针对老年人的迫切问题和关切，将适龄装修理念充分纳入国家标准制定，发布了《老年人室内运动卫生设施要求》、《无障碍卫浴设备》、《适龄家具通用技术要求》等国家适龄标准。积极建立国家适龄装修领域标准化试点，推动适龄装修标准在城市、街道、社区、医疗卫生机构、养老服务机构等相关领域全面实施。民政部发布行业标准《通用提出了统一的技术指南，指导老年人居住环境整治和老年人补充完善的评估、实施和地方验收。规范养老服务体系。第三个方向是融合和参与。老年教育日益普及。全国老年学院超过10万所，线上线下在校生约3000万人。文化旅游对老年人有吸引力。西安至香港的老年人专列，珠海、澳门、秦岭周边和东北暑假期间，让老年游客尽享山水美景。广东省公布了促进养老金融高质量发展的实施方案，这将增强我省的养老信心。养老服务、适老养老服务基础设施建设与改造、智能养老辅助器具设计研发。鼓励金融机构为港澳老年人提供跨境健康保险、养老金领取、信托规划、养老金理财、费用结算等综合服务。老年友好型就业蓬勃发展。全国各地正在开发适合老年人的灵活工作，并免费提供特定的职业培训。tweet。我们大力推进“银龄行动”，让老年人焕发晚年活力。第四，我们的目标是对所有世代友好。商务部等部门印发的《关于加强拓展完善城市邻里便捷生活圈建设和完善的通知》提出，将便利生活圈转向打造宜居、宜业、宜游、宜购、老少皆宜的高品质老年生活圈。各地都在积极推动老年友好社区和城市创建。山东省东营市充分发挥生态宜居和油田一体化优势，系统打造空间友好、健康友好、服务友好、参与友好、氛围友好、信息友好的六大友好体系。我们通过制度创新，通过资源整合、数字赋能等多种方式，打造了许多全国老年友好社区典范。我们的高级食品援助服务被选为国家代表性范例。当地老年人和有特殊需要的老年人的住宿护理得到全面覆盖。我们将不断提高数字技术水平，应对人口老龄化。什么样的节目日本的数字技术是否适合我们的老龄化人口？我们如何与老年人分享数字化发展的好处？王伟金（国务院发展研究中心行政人才研究所公共管理实验室主任、研究员）：新一代人工智能技术正在深刻改变人类的生产生活方式。让老年人弥合数字鸿沟、共享数字发展红利，是加快数字中国建设的必然要求，也是推动全社会老龄化转型的必然要求。适合人口老龄化的数字技术不仅仅是功能上的改进。准确、高效的匹配需要满足老年人的需求。据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展统计报告》显示，截至2025年6月，互联网日本老年人口网络普及率为52.0%，60岁及以上的互联网白发人数为1.61亿。这意味着几乎一半的老年人仍然不知道如何使用互联网、没有勇气使用它或不想使用它。同时，我国60岁以上银发网民网购使用率已达69.8%，成为数字消费的重要增长市场。大力提高适合老年人的数字技术水平，可以有效释放银色经济的发展潜力。鼓励发展面向老龄化的优质数字技术也是基层治理现代化的重要内容。通过建设老年友好政务服务平台和智慧社区，不仅提高老年人养老服务效率，而且支持老年人参与社会治理ce.为适应《无障碍环境建设法》要求，工业和信息化部印发《促进老年数字技术高质量发展工作方案》，其中指出，为更好满足老年人日益增长的数字生活和信息服务需求，“坚持老年人权益保障与经济社会发展相结合，促进无障碍，建议坚持适龄改造并行建设，坚持传统服务方式与数字化并重”。民政部等出台的《进一步促进养老服务和养老服务提高老年人生活质量的若干措施》重点发展“养老服务消费新场景、新业态”，提出创新养老服务方式。养老新场景“智能+”、发展养老新业态“产业+”、拓展养老新渠道“平台+”。当前，中国适应数字技术时代的转型规模有效扩大，层次不断深化。数字产品服务质量和用户体验显着提升。老年人对信息技术进步的受益感、幸福感、安全感不断提高。数字技术正在努力同步适应城乡人口老龄化的需求。所有地区都致力于利用数字技术创新提供老年友好型产品和服务。上海黄浦区以中国第一商业街南京路步行街为大道，打造老年时尚消费区。通过硬件升级等多方面措施服务支持、技能传播，为老年人架起一座跨越数字鸿沟的便捷桥梁。智慧医疗服务精准交付。中国移动湖北公司依托5G、大数据、人工智能等信息技术。全省首个智慧医疗示范村在凤凰山村建成。通过“乡村健康管理——村医远程会诊——村委会实时督导”的创新模式，利用数字技术推动古代公共服务传播。与此同时，传统产品和服务不断得到改进，以适应数字技术。适应老年功能的智能终端供给有效扩大，适应老年的无障碍互联网应用水平深化，面向老年的产业创新能力显着增强。加强。工信部数据显示，截至今年1月，基础电信企业营业室已全面配备护理椅。为老年辅助器具业务办理和支持提供优先生态通道，加快推广老年人上门服务、个性化指导等支持服务。针对人口老龄化，对智能终端和应用进行深入改革，对3092个与养老密切相关的网站和应用进行无障碍化。有关部门印发智慧健康养老产品和服务推广目录，鼓励企业优化养老服务和适龄产品供给。同时也应该看到，在提高信息化水平方面还存在一些不足。数字技术的发展。一些对老龄化有利的改变只是流于形式，缺乏精确的适应。例如，一些应用的老年化改造仅仅注重“大文字、大图标”的设置，而没有针对老年人的精准适配。其他例子还包括缺乏针对老年人、残疾人和残疾老年人的个性化产品，例如针对视障人士的语音导航不够精准，针对听障人士的视频字幕同步不完善。中国人民大学人口健康学院的一项研究显示，82.9%的中老年网民存在各种网络使用障碍。此外，老年人数字素养缺乏、风险意识低，导致网络安全事件增多，损害了老年人的合法权益。未来，要进一步加强标准引导、精准产品供给、培育数字素养和数字安全保障形成适应数字科技时代、多方合作、供需平衡、保障充足、服务便民的高质量发展格局。一是考虑人口老龄化，完善数字产品标准体系。细化智能设备和应用的基本功能指标，建立产品标识和认证制度。二是强化产品和服务的适度性和精准化。鼓励企业开发针对老年人、残疾人、行动不便等群体的定制化产品，将惠民化纳入智慧城市和社区评级体系。我鼓励你这样做。三是完善老年人数字素养培养体系。打造“政府+社区+家庭”模式，推广流动培训车以及村级服务点。第四，加强老年人的数字安全。引导老年人友好应用，增加风险提示功能，建立隐私数据安全审核机制。
（编辑：王慧敏）